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2009-12-28  

2009年12月21日上午，工業和信息化部召開全國工業和信息化工作會議。李毅中部長作工作報告，他在報告中介紹了2010年的主要工作，表示將推動結構調整取得實質性進展，突出抓好兼并重組、淘汰落后和節能減排。

　　李毅中：以重點產業調整振興規劃確定的目標任務為重點，逐項落實實施細則，力爭在控制總量、淘汰落后、兼并重組、節能減排等方面取得顯著進展。

　　李毅中：抑制部分行業產能過剩和重復建設。

　 　李毅中：貫徹落實關于抑制部分行業產能過剩和重復建設、引導產業健康發展若干意見，堅決抑制部分行業盲目擴能和個別新興產業無序發展。抓緊制定完善產業 政策，進一步提高鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工等產業在能耗、環保、資源綜合利用等方面的準入門檻。聯合有關部門，加強對產能過剩行業項目的審批管理，三 年內暫停審批現有造船企業船塢、船臺的擴建項目，原則上不再核準新建、擴建電解鋁項目，不再核準和支持單純新建、擴建產能的鋼鐵項目。引導企業客觀分析市 場和產能狀況，審慎決策，以需定產，規避投資和市場風險。配合建立聯動聯控和信息共享發布機制，開展專項督查，接受社會監督。

　 　李毅中：加大兼并重組協調推進力度。盡快制定推進企業兼并重組的指導意見，出臺鋼鐵、有色、建材、汽車、船舶等行業兼并重組的實施意見。協調財政、國土 資源、社會保障等部門出臺針對性配套政策，消除跨地區跨所有制兼并重組障礙，減輕企業重組成本。將兼并重組和扶優扶強有機結合，支持一批企業通過兼并重組 做強做大。建立重大兼并重組項目的備案制度，防止不規范操作，避免形成壟斷。各地要加強協調、指導和服務，化解矛盾，充分尊重企業市場主體地位，避免地方 保護和市場分割。

　 　李毅中：加快淘汰落后產能進程。推動出臺加快淘汰落后產能的指導意見，嚴格執行節能、環保、質量、安全等標準和法律法規，以市場競爭、優勝劣汰為基礎， 綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，推動落后產能加快退出。按照國務院提出的目標任務，制定分行業實施方案，將鋼鐵、電解鋁、水泥以及電石、鐵合金、焦 炭等行業2010年度淘汰目標分解落實到各地，落實責任，加強督查。加強部門間協調配合，用好淘汰落后產能專項資金，發揮企業、地方、行業協會的積極性和社會輿論的監督作用。各地要抓緊制定計劃，嚴格執行政策，確保“十一五”淘汰落后產能任務完成。

　　李毅中：加強節能降耗和減排治污。一是推動重點行業企業節能降耗。分行業制定工作計劃，推進行業企業對標達標，落實產品能耗物耗限額標準，完善工業投資項目節能降耗評估和審查制度。抓好工業節水、節材及電力需求側管理，大力倡導節約生產。

　　李毅中：二是加強工業減排治污。制定原材料等重點行業減少溫室氣體排放指導意見，推動削減鋼鐵、有色、化工、水泥等行業大氣污染物排放量。促進工業清潔生產，開展造紙、化工、釀造、印染等行業污水治理專項監督檢查，研究開展重金屬等減排治污工作。

　 　李毅中：三是促進綜合利用，發展循環經濟。制定工業循環經濟指導意見，實施示范工程，促進尾礦、赤泥、工業副產石膏等綜合利用，開展廢舊電子電氣產品回 收再利用示范，繼續推進機電產品再制造試點。四是推進新能源和節能環保產業發展。制定專項規劃，建立準入標準，引導多晶硅、風電裝備等產業突破關鍵技術， 實現有序發展。加快研發和推廣節能減排新技術、新工藝、新設備和新材料，編制重點技術推廣專項規劃和推薦目錄。