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央行摸底六大過剩行業信貸 金融政策將“有保有壓”
發布時間：2009-12-14
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2009-12-14
12月3日，民生銀行廣州分行信貸人士透露，12月1日前后，人行廣州分行轄內各銀行陸續接到《關于調查部分產能過剩行業信貸情況》的緊急通知。
在通知中，人行廣州分行稱，此次調研是依據央行的統一部署，對9月初被國務院確定為產能過剩的六大行業：鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備的信貸情況詳細摸查，以備決策之用。
上述人士認為，壓降產能過剩行業貸款并不是今年才開始，由于去年底遭遇金融危機，且此類行業多集中于制造業而陷于停頓。央行此次年底進行過剩產能貸款調研，顯示央行可能會在明年對某些行業的信貸進行控制，以延續之前的信貸行業結構調整。
實際上，今年以來，央行在季度貨幣政策報告均多次警示信貸資金流入產能過剩行業，在最近第三季度貨幣政策執行報告亦強調：要合理把握信貸投放節奏，引導商業銀行平滑貸款投放，調整優化信貸結構，按照相關產業政策和有保有控的信貸政策要求。
把脈過剩產能貸款
12月4日，平安證券高級宏觀分析師李虹蓉認為，從目前的經濟數據來看，在未來一年內國內經濟體的情況較為樂觀，因此現在也是再次啟動產業調整的適當時機，且與年初“保增長、促內需、調結構”的定調也不沖突。
前述人行廣州分行相關通知顯示，此次央行調查時間范圍超過一年，起點上溯至去年第三季度末，即金融危機最嚴重時刻。在要求各銀行上報的內容方面，除鋼鐵等六大行業的信貸總量、質量和利率水平外，各銀行的貸款集中度、表外授信等細致狀況亦囊括其中。
此外，調查還對各季度末的行業貸款余額進行歸類統計，以掌握過去一年這六大行業貸款的增減變化情況。
由于上述產能過剩行業，如鋼鐵、煤化工和風電設備等一般涉及授信規模較為龐大，所需資本金較多，因此涉及銀行多為大型銀行機構。
12月4日，農發行廣東分行風險管理處人士稱，獲悉央行正在調查產能過剩行業貸款，不過，政策性銀行在此方面貸款幾乎為零。
而民生銀行廣州分行人士亦稱，對于鋼鐵、水泥等行業貸款，除部分中小型企業，股份行單一授信此類行業較少，多以貿易融資的方式介入。不過在行業集中度增加的情況下，中小型鋼鐵、水泥企業的競爭力并不強，獲得授信的機會也相對困難。
不過，平安證券李虹蓉認為，年初對某些大銀行的調研曾發現，部分銀行機構對于行業的貸款投放實際有自己的控制比例，由此，相信今年銀行機構在此類行業的 貸款情況并非那么集中。最近月份銀行信貸主力投向是房貸，涉及產能過剩行業的對公貸款并不多。因此，這部分貸款大多數還是在三季度之前投放。
信貸增長合理
在9月底，國務院批轉的十部委《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見》中，有保有壓的金融政策被作為抑制過剩產能的“九大法寶”之一。
除貸款外，政策對不符合重點產業調整和振興規劃以及相關產業政策要求，不按規定程序審批或核準的項目及項目發起人，一律不得通過企業債、項目債、短期融資券、中期票據、可轉換債、首次公開發行股票、增資擴股等方式進行融資。
在此次央行調查中可見上述政策痕跡。前述股份行人士表示，在央行調查的內容中，較為特別的是對所屬六大行業的股票和債券融資額進行統計。一般而言，此類信息并非是銀行風險管理所經常需要掌握的內容。
除貸款總量適度增長外，對引導信貸投向合理的行業也是監管部門的目標之一，因此，行業貸款調整也符合近期央行對貨幣政策“合理適度”表態。
廣發證券銀行業分析員沐華認為，對于銀行系統來說，壓縮過剩產能信貸規模將是明年信貸增長的一個特點，不過，多數所謂過剩產能行業來源已久，并非今年新 劃出來的，因此，對于銀行信貸的影響可能不會太大。從絕對數量來看，大銀行在這類行業的貸款份額是比較大的，不過，對具體銀行的影響還要看行業貸款的集中 程度。
央行數據顯示，前三季度，主要金融機構本外幣中長期貸款投向基礎設施行業、租賃和商務服務業、房地產業、制造業分別為2.1萬億元、5910億元、4812億元和4310億元，其中制造業占全部產業新增中長期貸款的10.2%。
由于六大行業多集中于制造業，由此，六大產能過剩行業新增貸款比例可能并不高。
不過，產業政策對金融系統亦有反作用。
就在12月3日，工信部出臺抑制平板玻璃行業產能過剩和重復建設的意見。中國平板玻璃的年產能為六點五億重箱，占世界產能的一半。受金融危機影響需求大幅下降，平板玻璃行業上半年虧損四億多元，而在建和擬建的產能還有三十條生產線。
工信部稱，對于抑制平板玻璃過剩產能，主要采取嚴控新增產能、加快淘汰落后產能、鼓勵兼并重組等手段。
對此，上述民生銀行人士認為，對已投產或者在建的相關企業的控制和淘汰，可能會對已經介入的銀行信貸有負面的影響，比如工廠停產會產生逾期貸款等極端情況。
不過，李虹蓉認為，近期，政府對外承諾大幅度的減排計劃也是未來數年行業信貸調整推動力，相信央行和銀監會等監管部門更多以窗口指導的形式來完成這些目標。
【21世紀經濟報道】