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煤價上漲4%成發改委最終協調結果
發布時間：2009-06-18
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膠著半年，煤電僵局“全面破解”曙光終現。2008年12月至今，五大電力集團(及華潤)與煤炭企業的2009年重點合同煤合同，至今大多未能簽訂。
6月15日，《21世紀經濟報道》從知情人士處獨家獲悉，煤電矛盾的解決，近期可能獲突破性進展。國家發改委已明確介入煤電協調，而協調方案很可能就是“煤價上漲4%”。當日，《21世紀經濟報道》記者從華潤集團和華能集團相關高管處，也證實了這一消息。
“最終的價格和協調方案的出臺時間，要等待國務院敲定。”這位知情人士表示，方案的出臺時間“應該不會太久”。
此前曾有消息稱，6月15日，煤電雙方將重啟談判。但《21世紀經濟報道》獲得的最新消息是，煤電雙方將不會再談判，而是等待國家發改委的最終協調方案出臺。
事實上，“煤價上漲4%”的方案，從2009年3月就開始醞釀，(詳見《21世紀經濟報道》4月1日報道《電煤膠著轉折跡象：發改委提議漲價4%方
案》)，而5月底，山東主要煤炭企業與五大電力簽訂的電煤協議也是，在2008年年初的價格基礎上，煤炭價格上漲4%(因煤炭增值稅上調，價格相當于在
2008年的基礎上不漲不跌)。
“煤炭系統可能對協調結果不會滿意，但不可能不簽訂協議。”上述華潤集團高管對《21世紀經濟報道》表示。但也有電力系統人士擔心，即使協調方案最終出臺，煤炭企業的執行仍可能是一個問題。
為何是4%？
這位華潤集團高管告訴《21世紀經濟報道》記者，“協調價格上漲幅度超過4%”的可能性極小，應該仍為發改委此前已形成的“煤價上漲4%方案”。
根據《21世紀經濟報道》記者2009年3月底獲得的消息，2009年春節后，五大電力集團和華潤集團就已達成一致，表示“可以做出一定的妥協”，并向發改委提交了“不漲不跌”的折衷方案。但這一方案被煤炭企業拒絕。
3月，國家發改委曾多次召集煤電企業開會了解情況。最終，電力一方再次做出讓步，同意“煤價在2008年合同價的基礎上上漲4%”。這一方案也得到了國家發改委的認同。
為何是4%？因為今年煤炭企業要求漲價的一個理由是，煤炭行業增值稅由原先的13%上漲到今年的17%，大幅增加了煤炭企業的成本。所以，電力企業為盡快落實合同，愿意承擔這4%的成本。
5月底，在山東省省政府的協調下，“五大電力”與山東省主要煤炭生產企業簽下2009年重點合同協議，而價格正是在2008年年初的基礎上上漲4%。盡管山東的煤炭供應量并不大，但這卻開啟了煤炭企業接受4%漲幅的先例。
發改委出手
不過，雖然電力企業迫切希望政府介入協調，但煤炭一方堅持：政府已全面放開煤價，市場化定價的改革方向不可逆轉。
實際上，“堅持市場定價”是發改委在2008年福州煤炭訂貨會就定下來的基調。因此，國家發改委是否應該介入煤電矛盾的協調，一直存在爭議。國家發改委也希望，煤電雙方能夠通過談判達成協議。
然而，半年過去，煤電雙方僵局卻一直未解。國家發改委意識到，重點合同電煤不簽，將造成不利影響。
6月10日，在2009年全國電力迎峰度夏電視電話會議上，國家發改委副主任劉鐵男已指出，“由于當前部分電力企業經營虧損，發輸電矛盾較為突出，一些電煤合同尚未簽訂，加之不可預見的重大自然災害和突發事件的影響，今年夏季，仍有少量地區存在限電可能。”
而就在該會議召開前夕，《21世紀經濟報道》記者從煤炭系統獲得的消息稱，國家發改委近期與中煤協會合作，完成了一個與電煤價格有關的急件。
前述知情人士表示，國家發改委于上周重啟了“電煤協調”，最終方案將交由國務院高層拍板。但這一消息，并未得到國家發改委的證實。
前述華潤高管告訴《21世紀經濟報道》記者，雖然方案目前還沒最終敲定，但預計近期就可以出臺，屆時，煤電雙方不管對方案滿不滿意，都得接受，“不接受就是違反國家政策”。
此前，部分煤炭企業并不滿足于“煤價上漲4%”。據《21世紀經濟報道》了解，目前，神華及山西省煤炭企業態度仍較為堅決。其中，神華集團堅持煤價應上漲82元至540元/噸，而若上漲4%，則煤價僅約為486元。
而繼山東之后，有媒體報道稱，貴州、河南、新疆等地的煤炭企業也已簽了年度合同，但《21世紀經濟報道》記者從“五大電力”和華潤了解到，目前，僅山東一省簽定了合同，“其它省區，目前都在等著發改委協調方案出臺一并解決”。
來源：21世紀經濟報道